تعود العلاقات الرسمية بين المملكة العربية السعودية والعراق إلى عام 1922. ويضم السجل 62 محطة موثقة تمتد من 1922 إلى 2026، أبرز مجالاتها التبادل الاقتصادي والاستثمار، والتمثيل الدبلوماسي والزيارات، والتنسيق الدفاعي والأمني. وتُعد حقبة رؤية 2030 أكثفها نشاطًا بـ29 محطة. ويسجّل السجل الرسمي الموحّد 71 مشروعًا بتمويل بلغ 7.34 مليار دولار. ويرفد العلاقةَ جالية تتجاوز 6٬450 شخص في المملكة، وتبادل تجاري بلغ 1.7 مليار دولار.
يذكر تقرير الجزيرة نت في الذكرى المئوية أن الأطراف وقّعت معاهدة العقير في 2 ديسمبر 1922، وأنها رسمت الحدود بين نجد (السعودية لاحقًا) والعراق والكويت، بوساطة بريطانية قادها بيرسي كوكس الذي خطّ الحدود على الخريطة المعتمدة.
تذكر دراسة الحدود الدولية رقم 111 الصادرة عن وزارة الخارجية الأميركية أن معاهدة المحمرة (خرمشهر) وُقّعت في 5 مايو 1922 كأساس أول لتحديد الحدود بين نجد والعراق، قبل استكمالها ببروتوكول العقير في السنة نفسها.
International Boundary Study No. 111 – Iraq–Saudi Arabia Boundary, U.S. Department of State
بحسب مجلة الگاردينيا، وُقّعت معاهدة صداقة وحسن جوار بين العراق والسعودية في 7 أبريل 1931، بعد وفد غادر بغداد في 25 مارس 1931 برئاسة رئيس الوزراء نوري السعيد، وصادق مجلس النواب العراقي عليها بالإجماع في 31 مايو 1931.
الگاردينيا: معاهدات الصداقة وحسن الجوار في عهد الملك فيصل الأول
يسجّل كتالوج أرشيف الأمم المتحدة في جنيف معاهدة الأخوة العربية والتحالف المبرمة في 2 أبريل 1936 بين العراق والمملكة العربية السعودية، ضمن مجموعات وثائق عصبة الأمم المحفوظة لديه.
تذكر وثائق العلاقات الخارجية الأميركية أن ميثاق جامعة الدول العربية وُقّع في 22 مارس 1945 من مندوبي سبع دول هي مصر وسوريا ولبنان والعراق وشرق الأردن والسعودية واليمن، وأن مقر الجامعة حُدّد في القاهرة.
Office of the Historian, FRUS 1945, Volume VIII, Document 13
تفيد وثائق العلاقات الخارجية الأميركية بأن ميثاق التعاون المتبادل (حلف بغداد) وُقّع بين تركيا والعراق في 24 فبراير 1955، وأن دولًا في مقدمتها السعودية ومصر عملت على دفع سوريا إلى العدول عن تأييد الميثاق التركي العراقي.
Office of the Historian, FRUS 1955–1957, Volume XIII, Document 288 (Editorial Note)
بحسب مجلة المجلة، دخلت قوة عسكرية سعودية الكويت في 1 يوليو 1961 قوامها 100 مظلي و1200 جندي مدرّب، تلتها قوات من مصر والسودان والأردن، وانسحبت القوات العربية في 20 فبراير 1963.
Al Majalla: 29 years before Saddam invaded Kuwait, another Iraqi leader tried but failed
بعد مطالبة عبدالكريم قاسم في 25 يونيو 1961 بضم الكويت، دخلت قوات سعودية الكويت في 1 يوليو 1961 ضمن أول استجابة عربية، وقُدِّرت بنحو 100 مظلي و1200 جندي، ضمن قوة عربية شاركت فيها مصر والسودان والأردن وبقيت حتى فبراير 1963.
29 years before Saddam invaded Kuwait, another Iraqi leader tried but failed | Al Majalla
تذكر مجلة المجلة أن عبدالكريم قاسم عقد مؤتمرًا صحفيًا في وزارة الدفاع العراقية في 25 يونيو 1961 طالب فيه رسميًا بضم الكويت إلى الأراضي العراقية، بعد إعلان أمير الكويت الشيخ عبدالله السالم الصباح الاستقلال الكامل في 19 يونيو 1961.
Al Majalla: 29 years before Saddam invaded Kuwait, another Iraqi leader tried but failed
وفق مادة موسوعية في Encyclopedia.com، عُقدت قمة بغداد بين 2 و5 نوفمبر 1978 بحضور قادة عشرين دولة عربية ومنظمة التحرير، ورفضت اتفاقات كامب ديفيد، وحاولت السعودية الحاضرة منع تبنّي أشد الإجراءات العقابية ضد مصر.
تولى صدام حسين السلطة في العراق عام 1979، وشهدت العلاقات مع السعودية تحسناً في السياق نفسه بفعل الثورة الإيرانية في العام ذاته وما أثارته من قلق مشترك لدى بغداد والرياض.
أعلنت المملكة حيادها عند اندلاع الحرب العراقية الإيرانية سنة 1980 لكنها ساعدت بغداد بوسائل غير عسكرية، بعد أن ولّدت المخاوف المشتركة من تصدير الثورة الإيرانية مستوى غير مسبوق من التعاون بين البلدين.
وُقّع النظام الأساسي لمجلس التعاون لدول الخليج العربية في أبوظبي في 25 مايو 1981 بعضوية السعودية والبحرين والكويت وعُمان وقطر والإمارات، وبقي العراق الدولة الخليجية العربية الوحيدة خارج المجلس.
اتفقت المملكة والكويت على إنتاج وبيع نحو ثلاثمئة ألف برميل يوميًا من نفطهما نيابة عن العراق بعد انهيار صادراته من 3.3 ملايين برميل سنة 1979 إلى 0.74 مليون سنة 1983، واتخذت المملكة خطوات لدعم جدارته الائتمانية وسمحت له ببناء أنابيب عبر أراضيها.
باعت المملكة في مطلع الثمانينيات نفطًا بقيمة سبعة مليارات دولار نيابة عن العراق وأقرضت بغداد تسعة مليارات دولار إضافية، وهي أصل الدين الذي بلغ خلافًا لاحقًا بين البلدين حول قيمته.
دخل خط IPSA-1 الخدمة في سبتمبر 1985 بقطر 48 بوصة وطاقة 500 ألف برميل يومياً، رابطاً حقلي الزبير والرميلة بخط الشرق-الغرب السعودي عند محطة الضخ الثالثة وصولاً إلى ينبع. وبلغ متوسط صادرات العراق عبر البحر الأحمر نحو 350 ألف برميل يومياً.
Iraq: Rebuilding the Oil Export System - CIA FOIA Reading Room
تشير تقديرات إلى أن السعودية قدمت للعراق نحو 25 مليار دولار قروضًا ميسّرة ومنحًا خلال سنوات الحرب الثماني مع إيران، وخصّصت لعملاء عراقيين جزءًا من إنتاجها من حقول المنطقة المحايدة السعودية العراقية.
قدمت المملكة العربية السعودية للعراق خلال سنوات الحرب الثماني ما يُقدَّر بخمسة وعشرين مليار دولار في صورة قروض منخفضة الفائدة ومنح، وخصصت لعملائه جزءًا من إنتاجها في المنطقة المحايدة، وساعدت في إنشاء أنبوب لنقل نفطه عبر أراضيها.
أفادت مجلة أويل آند غاز جورنال في 22 يناير 1990 بأن الخط الممتد من الزبير جنوب العراق إلى ميناء المعجز قرب ينبع يعمل منذ سبتمبر 1989 وافتُتح رسميًا في يناير 1990، بطاقة 1.65 مليون برميل يوميًا.
وُقّع ميثاق عدم الاعتداء بين العراق والسعودية في بغداد في أواخر مارس 1989 خلال زيارة رسمية للملك فهد إلى العراق، بمشاركة صدام حسين؛ المصدر لا يحدد يومًا بعينه رغم شيوع تاريخ 27 مارس 1989.
ذكرت يو بي آي أن الموجة الأولى من القوات الأميركية والبريطانية هبطت في السعودية في 8 أغسطس 1990، وشملت طلائع الفرقة 82 المحمولة جوًا و2300 مظلي و48 مقاتلة إف-15، بعد نداء وجّهه الملك فهد.
بدأ العمل في خط IPSA-2 في سبتمبر 1988 ودخل الخدمة في سبتمبر 1989 قبل تدشينه رسمياً في يناير 1990، بطاقة 1.65 مليون برميل يومياً وطول 596 ميلاً بأقطار 56 و42 بوصة وست محطات ضخ، وبكلفة نحو 2.7 مليار دولار عبر الأراضي السعودية.
استمرت المعركة من 29 يناير إلى 1 فبراير 1991؛ احتلت قوات عراقية مدينة الخفجي ليل 29-30 يناير واستُعيدت في 1 فبراير. تُذكر خسائر سعودية بـ18 قتيلًا و50 جريحًا، وخسائر التحالف الإجمالية 43 قتيلًا و52 جريحًا.
بعد قمع انتفاضة جنوب العراق، نُقل لاجئون جوًا من صفوان إلى رفحاء في السعودية بين 29 أبريل و7 مايو 1991، وبلغ عدد اللاجئين العراقيين نحو 33 ألفًا، وهو المخيم الوحيد في تاريخ الدولة السعودية المعاصرة.
بدأت قوات التحالف حملتها الجوية ضد العراق في 16 يناير 1991 وسيطرت على الأجواء خلال أربع وعشرين ساعة، ثم انطلق الهجوم البري في 24 فبراير 1991، فيما استهدفت صواريخ عراقية قواعد التحالف في السعودية.
The Gulf War, 1991 — Office of the Historian, U.S. Department of State
اعتمد مجلس الأمن القرار 986 في 14 أبريل 1995 تحت الفصل السابع، وبدأ التنفيذ في ديسمبر 1996 بعد مذكرة تفاهم وُقّعت في 20 مايو 1996؛ صُدّرت أولى شحنات النفط العراقي في ديسمبر 1996 ووصلت أولى شحنات الغذاء في مارس 1997.
Office of the Iraq Programme — Oil-for-Food, Background — United Nations
صادرت السعودية خط الأنابيب العراقي العابر لأراضيها عام 2001 تعويضاً عن ديون مستحقة على بغداد، بعد توقفه عن نقل النفط العراقي منذ غزو الكويت 1990، ثم استخدمته لاحقاً في نقل الغاز إلى محطات كهرباء غرب المملكة.
Saudi Arabia reopens oil pipeline with Iraq to counter Iran Hormuz threat - Al Arabiya English
في القمة العربية ببيروت يومي 27 و28 مارس 2002 تعانق الأمير عبدالله بن عبدالعزيز وممثل العراق وسط تصفيق الحاضرين، ورحّب البيان الختامي بتأكيد العراق احترام استقلال الكويت وسيادتها، وأعلن ناجي صبري تعهدًا خطيًا بعدم تكرار ما حدث عام 1990.
العمل العربي المشترك في 2002.. خلافات ثنائية وغياب زعماء — الجزيرة نت
ضمن مؤتمر مدريد الدولي لإعمار العراق، أدرجت السعودية تعهدًا مكونًا من 500 مليون دولار قروضًا و500 مليون دولار ائتمانات تصدير، وصُنّف ضمن أكبر التعهدات التي أُعلنت في 24 أكتوبر 2003 وفق تقرير خدمة أبحاث الكونغرس.
CRS Report RL32105: Post-War Iraq: A Table and Chronology of Foreign Contributions
وافقت المملكة العربية السعودية على شطب ثمانين بالمئة من دين يتجاوز خمسة عشر مليار دولار مستحق لها على العراق، واختلف الجانبان في تقدير أصل الدين إذ قدّره الجانب السعودي بين خمسة عشر وثمانية عشر مليار دولار.
في أبريل 2007 وافقت السعودية على شطب 80% من الديون العراقية المستحقة لها، بما يزيد على 15 مليار دولار، تماشياً مع معايير نادي باريس، رغم مطالبة وزير المالية العراقي بيان جبر بإلغاء كامل الدين.
In a Major Step, Saudi Arabia Agrees to Write Off 80 Percent of Iraqi Debt - The Washington Post
تقارير أفادت بأن السعودية كلّفت سفيرها لدى الأردن بتمثيلها لدى العراق دون الإقامة في بغداد، وهي أول تسمية منذ 1990. رحّب وزير الخارجية هوشيار زيباري بالخطوة، فيما قالت بغداد إنها تنتظر خطوات إضافية منها تعيين سفير مقيم.
RFE/RL via GlobalSecurity: Saudi Arabia Names Ambassador To Iraq
وصل طاقم أولي من 35 شخصًا بقيادة نائب السفير إلى بغداد لإعادة فتح السفارة السعودية المغلقة منذ 1990، على أن يصل السفير لاحقًا لحفل افتتاح رسمي، مع خطط لفتح قنصلية في أربيل لاحقًا.
Al Arabiya English: Saudi reopens Baghdad embassy after 25 years
صدر بيان مشترك في 19 يونيو 2017 عقب زيارة رسمية لرئيس الوزراء العراقي حيدر العبادي إلى السعودية بدعوة من الملك سلمان، تناول تطوير العلاقات الثنائية وتكثيف التعاون السياسي والأمني والاقتصادي والتجاري والاستثماري والطاقي.
Kingdom of Saudi Arabia and Iraq issue a joint statement - SPA
وقّع الملك سلمان ورئيس الوزراء حيدر العبادي في الرياض مذكرة تفاهم لتأسيس مجلس التنسيق السعودي العراقي لتعزيز التعاون الاستراتيجي والاستثماري والثقافي، بعد إقرار مجلس الوزراء السعودي إنشاء المجلس في أغسطس 2017.
Al Arabiya English: King Salman, Abadi sign MoU establishing Saudi-Iraqi coordination council
زار وزير الخارجية السعودي عادل الجبير بغداد والتقى نظيره إبراهيم الجعفري ورئيس الوزراء حيدر العبادي. وُصفت الزيارة بأنها الأولى لوزير خارجية سعودي منذ 1990 وأرفع زيارة سعودية بعد 2003.
Al Jazeera: Saudi's Adel Al-Jubeir makes surprise visit to Baghdad
نفّذت المملكة العربية السعودية في العراق مشروعًا واحدًا سنة 2017 في قطاع التعليم بتكلفة 40000 دولار، بعنوان منح دراسية لعدد 3 طلاب من دولة العراق لعام 2017، والجهة المانحة وزارة التعليم.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
سيّرت شركة طيران ناس السعودية في 18 أكتوبر 2017 أول رحلة تجارية من الرياض إلى بغداد منذ عام 1990، أي بعد 27 عاماً من توقف الرحلات إثر غزو العراق للكويت في أغسطس 1990.
First Saudi commercial flight jets to Baghdad after 27 years - Al Arabiya English
خلال مؤتمر الكويت لإعادة إعمار العراق تعهدت السعودية بمبلغ 1.5 مليار دولار، ضمن تعهدات دولية بلغت نحو 30 مليار دولار، وهو أقل بكثير من طلب بغداد البالغ 88 مليار دولار.
France 24: Allies pledge $30 billion to rebuild Iraq, far short of $88 billion goal
نفّذت المملكة العربية السعودية في العراق خلال سنة 2018 عدد 2 مشروعًا بإجمالي تكاليف 480000 دولار، أكبرها قطاع التعليم بمبلغ 480000 دولار عبر 2 مشروعًا، وفق منصة المساعدات السعودية مُصفّاة بسنة 2018.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): البحث عن مشروع، مُصفّى بالسنة
نفّذت المملكة العربية السعودية في العراق سنة 2019 عدد 3 مشروعًا بإجمالي 1293333 دولار، أكبرها قطاع التعليم بمبلغ 1293333 دولار عبر 3 مشروعًا، وفق تقرير منصة المساعدات السعودية.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
نفّذت المملكة العربية السعودية في العراق مشروعًا واحدًا سنة 2020 في قطاع التعليم بتكلفة 1813333 دولار، بعنوان منح دراسية لعدد 136 طالب من دولة العراق لعام 2020، والجهة المانحة وزارة التعليم.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
افتُتح منفذ عرعر الحدودي رسميًا أمام الحركة التجارية بين البلدين بعد انقطاع نحو 30 عامًا. وذكر تقرير لاحق عبور نحو 60 شاحنة يوميًا، وصادرات عراقية عبر المنفذ بلغت 40 مليون دولار في 2020.
الجزيرة نت: عامان على افتتاحه.. ما أهمية منفذ عرعر الحدودي بين العراق والسعودية؟
زار رئيس الوزراء العراقي مصطفى الكاظمي الرياض في 31 مارس 2021 واستقبله ولي العهد، وأُعلن إنشاء صندوق استثماري مشترك برأس مال 3 مليارات دولار، ووُقّعت ثلاث مذكرات تفاهم شملت الربط الكهربائي والتنسيق الدبلوماسي والاستثمار.
بدءًا من أبريل 2021 استضاف العراق خمس جولات محادثات مباشرة بين السعودية وإيران اللتين قطعتا العلاقات في 2016، ومهّدت هذه الجولات لاحقًا للاتفاق المعلن في بكين في مارس 2023. لم تُوثّق تواريخ الجولات منفردة.
نفّذت المملكة العربية السعودية في العراق مشروعًا واحدًا سنة 2021 في قطاع التعليم بتكلفة 493333 دولار، بعنوان منح دراسية لعدد (37)طالب من دولة العراق لعام 2021، والجهة المانحة وزارة التعليم.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
استضافت بغداد في 28 أغسطس 2021 مؤتمر التعاون والشراكة بحضور قادة مصر والأردن وقطر وفرنسا ورؤساء حكومتي الكويت والإمارات، فيما شارك وزيرا خارجية السعودية وإيران، في إطار مسعى عراقي لتخفيف التوترات الإقليمية.
Iraq hosts summit aimed at easing regional tensions - Al Jazeera
نفّذت المملكة العربية السعودية في العراق خلال سنة 2022 عدد 2 مشروعًا بإجمالي تكاليف 2101748 دولار، أكبرها قطاع الصحة بمبلغ 1235081 دولار عبر 1 مشروعًا، وفق منصة المساعدات السعودية مُصفّاة بسنة 2022.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): البحث عن مشروع، مُصفّى بالسنة
وُقّع في 16 يوليو 2022 التقرير التنفيذي لمبادئ اتفاقية الربط الكهربائي بين السعودية والعراق بطاقة 1000 ميغاواط، عبر خط بطول 435 كيلومتراً من عرعر شمال المملكة إلى اليوسفية قرب بغداد بجهد 400 كيلوفولت، بحضور وزير الطاقة السعودي.
Saudi Arabia, Iraq sign electricity interconnection agreement - Saudi Gazette
تقرير لوكالة الأنباء السعودية عن دور مجلس التنسيق السعودي العراقي المنشأ عام 2017 وفتح منفذ جديدة عرعر، وأشار إلى توقيع اتفاقيات قرض لمشروع صوامع الغلال في الديوانية ومشروع مستشفى الصقلاوية في الأنبار.
واس: مجلس التنسيق السعودي العراقي يحقق المصالح المشتركة ويسهم في التنمية والاستقرار
نفّذت المملكة العربية السعودية في العراق مشروعًا واحدًا سنة 2023 في قطاع التعليم بتكلفة 2093333 دولار، بعنوان منح دراسية لعدد (157) طالب من دولة العراق لعام 2023، والجهة المانحة وزارة التعليم.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
عُقدت في جدة الدورة الخامسة لمجلس التنسيق السعودي العراقي، وأُعلن اتفاق لاستثمار أرامكو السعودية في تطوير حقل عكاز الغازي في الأنبار، إلى جانب مذكرات تفاهم في السياحة والثقافة والإعلام وأمن الحدود.
انطلقت في الدمام أعمال إنشاء خط ربط كهربائي بقدرة 1 غيغاواط يصل مدينة عرعر السعودية باليوسفية غرب بغداد، بإشراف هيئة الربط الكهربائي لدول الخليج وبحضور وزير الكهرباء العراقي زياد علي فاضل.
Iraq Business News: Work Begins on Iraq-Saudi Interconnector
وقّع البلدان اتفاقية لحماية وتشجيع الاستثمار بهدف توفير بيئة آمنة للمستثمرين السعوديين في العراق، بحسب تقرير اقتصادي متخصص نشر تفاصيل الاتفاقية في ديسمبر 2024.
Iraq Business News: Iraq, Saudi Arabia sign Investment Protection Agreement
نفّذت المملكة العربية السعودية في العراق مشروعًا واحدًا سنة 2024 في قطاع التعليم بتكلفة 1040000 دولار، بعنوان منح دراسية لعدد (78 ) طالب من دولة العراق لعام 2024، والجهة المانحة وزارة التعليم.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
التقى ولي العهد السعودي رئيس الوزراء العراقي محمد شياع السوداني في الرياض في 28 أبريل 2024 على هامش الاجتماع الخاص للمنتدى الاقتصادي العالمي، وبحثا العلاقات الثنائية وسبل تطويرها وعدداً من القضايا ذات الاهتمام المشترك.
HRH the Crown Prince, Iraqi Prime Minister Discuss Bilateral Relations - SPA
نفّذت المملكة العربية السعودية في العراق سنة 2025 مشروعًا في قطاع الصحة بتكلفة 713440 دولار بعنوان تأمين سيارات الاسعاف لوزارة صحة إقليم كردستان العراق، والجهة المانحة مركز الملك سلمان للإغاثة و الأعمال الإنسانية.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): البحث عن مشروع، مُصفّى بالسنة
بلغ حجم التبادل التجاري بين العراق والسعودية نحو 1.7 مليار دولار خلال عام 2025 وفق الهيئة العامة السعودية للإحصاء، إذ سجلت الصادرات السعودية إلى العراق نحو 1.66 مليار دولار مقابل نحو 18 مليون دولار للصادرات العراقية.
Iraq's trade exchange with Saudi Arabia hits $1.7 billion - Iraqi News
أعلنت السعودية اعتراض عدة طائرات مسيّرة قالت إنها أُطلقت من الأراضي العراقية باتجاه منشآت نفطية في المنطقة الشرقية والرياض، ونسبتها إلى ميليشيات مدعومة من إيران، فيما نفت المقاومة الإسلامية في العراق مسؤوليتها.
Shafaq News: Iraqi security chiefs head to Saudi Arabia over drone attacks
التقى خالد بن علي الحميدان رئيس الوزراء علي الزيدي في بغداد وجدّد دعوته لزيارة الرياض بعد تأجيلها احتجاجًا على ضربات 29 يوليو. وأكد الزيدي أن الأراضي العراقية لن تكون منطلقًا لهجمات على أي دولة.
Al Jazeera: Saudi intelligence chief meets Iraqi PM, renews Riyadh visit invitation