تعود العلاقات الرسمية بين المملكة العربية السعودية والسودان إلى عام 1956. ويضم السجل 95 محطة موثقة تمتد من 1956 إلى 2026، أبرز مجالاتها التبادل الاقتصادي والاستثمار، والعطاء التنموي والإغاثي، والتمثيل الدبلوماسي والزيارات. وتُعد حقبة رؤية 2030 أكثفها نشاطًا بـ35 محطة. ويسجّل السجل الرسمي الموحّد 362 مشروعًا بتمويل بلغ 3.21 مليار دولار.
أقام السودان والمملكة العربية السعودية علاقاتهما عقب استقلال السودان سنة 1956، ووُصفت العلاقة لاحقًا بأنها مستقرة رغم تقلبات الأوضاع الداخلية في السودان. لم يُعثر على مصدر رسمي يحدد اليوم الدقيق للاعتراف أو لتبادل التمثيل.
بعد إعلان الاستقلال في 1 يناير 1956 أصبح السودان عضوًا في جامعة الدول العربية في 19 يناير 1956، ثم في الأمم المتحدة في 12 نوفمبر من العام نفسه، فدخل الإطار العربي المتعدد الأطراف الذي تنتمي إليه السعودية.
وافق الملك فيصل بن عبد العزيز في 29 أكتوبر 1964 على عقد مؤتمر مصالحة في أركويت بالسودان يجمع الأطراف اليمنية المتنازعة للتفاوض على وقف إطلاق النار، فكان السودان ساحة لتقريب المواقف في النزاع اليمني.
تأسس المعهد الإسلامي الأفريقي في الخرطوم عام 1966 لخدمة الطلاب الأفارقة في المرحلتين المتوسطة والثانوية، ثم صار المركز الإسلامي الأفريقي عام 1977 وجامعة أفريقيا العالمية عام 1991، وتضم طلابًا من نحو 75 دولة.
زار الملك فيصل بن عبد العزيز السودان عام 1966 بدعوة من إسماعيل الأزهري رئيس مجلس السيادة، ضمن جولاته لدعم التضامن الإسلامي التي شملت عددًا من الدول.
استضاف السودان مؤتمر القمة العربية في الخرطوم بين 29 أغسطس و1 سبتمبر 1967 بحضور الدول العربية باستثناء سوريا، وشهدت القمة مصالحة بين الرئيس جمال عبد الناصر والملك فيصل، إضافة إلى إقرار قرارات "اللاءات الثلاث".
بحسب التقرير الاستخباري الأمريكي نفسه، تفيد تقارير واردة من الخرطوم بأن السعودية ستساهم بـ140 مليون دولار في صندوق قيمته 378 مليون دولار مخصص لتخفيف الصعوبات الاقتصادية للجمهورية العربية المتحدة والأردن.
Foreign Relations of the United States, 1964–1968, Volume XXI, Document 458
في قمة الخرطوم التزمت السعودية بدفع 50 مليون جنيه إسترليني سنويًا، والكويت 55 مليون جنيه إسترليني، وليبيا 30 مليون جنيه إسترليني، لتوفير ميزانيات إعادة بناء القوات المسلحة في مصر والأردن بعد حرب يونيو 1967.
بحسب مصدر ثانوي، زار جعفر النميري السعودية مطلع 1972 وأجرى حواراً مع زعيم المعارضة الشريف حسين الهندي بطلب من الملك فيصل، ولم تفضِ المحادثات إلى اتفاق. أما مصالحة 1977 فوُقّعت في بورتسودان بين النميري والصادق المهدي في 7 يوليو 1977 دون دور سعودي موثق.
وفق مذكرة استخبارية أميركية، اقتحم ثمانية من عناصر منظمة أيلول الأسود سفارة السعودية بالخرطوم في 1 مارس 1973 واحتجزوا السفير السعودي والسفير الأميركي ونائبه والقائم بالأعمال البلجيكي والأردني، وقُتل ثلاثة دبلوماسيين وأُفرج عن الباقين بعد 34 ساعة.
أتاحت سياسة الباب المفتوح للسعودية، التي راكمت فائضًا ضخمًا بعد رفع أوبك أسعار النفط عام 1973، أن تستثمر في السودان. وكان الأمير محمد بن فيصل آل سعود الراعي الرئيسي لبنك فيصل الإسلامي الذي أُنشئ رسميًا في السودان عام 1977.
بعد الطفرة النفطية العالمية عام 1973 تحوّل السودان إلى اقتصاد مصدّر للعمالة نحو دول الخليج ومنها السعودية، بفعل الطلب على الأيدي العاملة في مشاريع التنمية. وبلغ مخزون المهاجرين المسجلين 158.9 ألفًا في السبعينيات ونما بنسبة 19.5 في المئة في الثمانينيات.
وقّعت حكومتا جمهورية السودان الديمقراطية والمملكة العربية السعودية في الخرطوم بتاريخ 16 مايو 1974 اتفاقية الاستغلال المشترك للموارد الطبيعية لقاع وباطن أرض البحر الأحمر في المنطقة المشتركة، وسُجّلت لدى الأمم المتحدة برقم I-13605 في مجموعة المعاهدات المجلد 952.
أنشئ المصرف العربي للتنمية الاقتصادية في أفريقيا بقرار من القمة العربية السادسة في الجزائر في 28 نوفمبر 1973، ووقّعت ثماني عشرة دولة عربية أعضاء في جامعة الدول العربية ومنها السعودية اتفاقية إنشائه في 18 فبراير 1974، ومقره الخرطوم وبدأ عملياته في مارس 1975.
Who We Are – Arab Bank for Economic Development in Africa (BADEA)
تأسست شركة سكر كنانة في السودان في مارس 1975 كمشروع مشترك. تبلغ حصة حكومة المملكة العربية السعودية في رأس المال 10.92 في المئة، مقابل 35.17 في المئة لحكومة السودان و30.5 في المئة لحكومة الكويت.
Kenana Sugar Company (KSC) – Institute of Developing Economies (IDE-JETRO)
زار الملك خالد بن عبد العزيز جمهورية السودان في 30 أكتوبر 1976 ضمن زياراته الخارجية لتوثيق علاقات المملكة، وجاءت الزيارة بعد أشهر من محاولة الانقلاب في يوليو 1976.
أفادت برقية من السفارة الأميركية بالقاهرة في 14 أغسطس 1976، بعد محاولة الانقلاب في السودان في يوليو 1976 التي اتُّهمت ليبيا بدعمها، بأن دعم السعودية يُعد اعتباراً رئيسياً لأي تحرك مصري ضد ليبيا وأنه سيُطلب قبل أن يحسم السادات خياره.
تأسست الهيئة العربية للاستثمار والإنماء الزراعي في 1 نوفمبر 1976 واتُخذت الخرطوم مقرًا لها. جاء تأسيسها بعد حرب أكتوبر 1973 ضمن توجه عربي لتحقيق الأمن الغذائي، واختير السودان لإمكاناته الزراعية.
Arab Authority for Agricultural Investment and Development – UIA Yearbook Profile
صدر المرسوم المؤقت رقم 9 لسنة 1977 بتاريخ 4 أبريل 1977 بإنشاء بنك فيصل الإسلامي السوداني، وسُجّل شركة مساهمة محدودة في 18 أغسطس 1977. وفي مايو 1977 اتفق 86 مؤسسًا سودانيًا وسعوديًا على الاكتتاب بنصف رأس المال المقرر البالغ ستة ملايين جنيه سوداني.
ذكرت واشنطن بوست في 30 يناير 1977 أن السعودية والكويت تقودان برنامج استثمار عشرياً في السودان بقيمة 5.7 مليار دولار، تقدم الدول العربية منه 2.75 مليار دولار بالعملة الصعبة، تنفذه الهيئة العربية للاستثمار والإنماء الزراعي، ضمن مشروع سلة غذاء العرب.
Sudan 'Breadbasket': A 3d World Model? – The Washington Post
أعلن البنك الدولي في 21 نوفمبر 1977 تمويل مشروع الرهد للري في السودان، بمساهمة الصندوق السعودي للتنمية بـ28 مليون دولار، إلى جانب الصندوق الكويتي بـ50 مليون دولار والصندوق العربي بـ14.9 مليون دولار، بإجمالي 87 مليون دولار من دول عربية مصدرة للنفط.
أُنشئ المركز الإسلامي الأفريقي في الخرطوم عام 1977 لتأهيل الدعاة وتعليم الشباب المسلم الأفريقي، وضخّت السعودية موارد كبيرة فيه منذ 1977 إلى جانب دول خليجية أخرى، واتسع بين 1977 و1986 لثمانمئة طالب.
أوردت واشنطن بوست في 30 يناير 1977 أن السعودية قدمت للسودان نحو 350 مليون دولار في السنوات القليلة الماضية لتغطية عجز ميزان المدفوعات، وأن إجمالي رأس المال العربي والغربي الملتزم للسودان يتجاوز مليار دولار.
Sudan 'Breadbasket': A 3d World Model? – The Washington Post
باشر بنك فيصل الإسلامي السوداني نشاطه رسميًا في مايو 1978، وهو أول مصرف إسلامي في السودان وحمل اسم الملك فيصل بن عبد العزيز، وأسّسه مكتتبون سودانيون وسعوديون ومن دول إسلامية أخرى.
أشار تقرير للمؤسسة الدولية للتنمية بتاريخ 15 يونيو 1978 إلى قرض باليورودولار قيمته 200 مليون دولار للسودان بضمان السعودية، وإلى ارتفاع المعونة العربية للسودان من 33 مليون دولار عام 1972 إلى ذروة 220 مليون دولار عام 1974.
شاركت السعودية مع الإمارات والصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي وصندوق أوبك الخاص في تمويل طريق الخرطوم بورتسودان الذي يبلغ طوله 750 ميلًا. وبحلول 1978 اكتمل مقطع بطول 126 ميلًا بين بورتسودان وهيا نفذته شركة شتراباغ الألمانية.
Arab Aid: In The Sudan – Aramco World (November/December 1979)
أنشأت 12 دولة عربية برنامج استثمار في السودان مدته عشر سنوات بقيمة 6.5 مليار دولار يضم أكثر من 100 مشروع قائم أو مخطط، تديره الهيئة العربية للاستثمار الزراعي ومقرها الخرطوم. والسعودية والكويت المموّلان الرئيسيان لهذا البرنامج.
Arab Aid: In The Sudan – Aramco World (November/December 1979)
اكتمل مشروع الرهد للري عام 1979 على مساحة 300000 أكر بتكلفة 333 مليون دولار وأنشأ 16800 مزرعة. ووفّر الصندوق السعودي والصندوق الكويتي والصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي قرابة ثلث التمويل.
Arab Aid: In The Sudan – Aramco World (November/December 1979)
دخل مصنع شركة سكر كنانة مرحلة التشغيل عام 1980 وافتُتح رسميًا عام 1981، وهو من أكبر مشاريع السكر المتكاملة التي شاركت السعودية في تمويلها ضمن برنامج جعل السودان سلة غذاء عربية.
Kenana Sugar Company (KSC) – Institute of Developing Economies (IDE-JETRO)
وفق تقرير تقييم للبنك الدولي بتاريخ 17 يوليو 1981، تم التوصل في نوفمبر 1980 إلى اتفاق مبدئي بين حكومة السودان والجهات المموّلة ومنها الصندوق السعودي للتنمية على مشروع السافنا الغربية، بحصة سعودية تمثل 21% من صافي تكاليف المشروع.
Sudan – Western Savannah Project, Staff Appraisal Report – World Bank, 17 July 1981
تذكر بيانات معهد الاقتصادات النامية اليابانية أن بنك البركة السوداني تأسس عام 1984، وهو ذراع مجموعة البركة المصرفية في السودان. وتختلف هذه الرواية عن رواية أخرى تحدد سنة التأسيس بـ1985.
Al Baraka Banking Group Sudan – Institute of Developing Economies (IDE-JETRO)
نفّذت المملكة العربية السعودية في السودان مشروعًا واحدًا سنة 1984 في قطاع الزراعة والغابات والاسماك بتكلفة 56800000 دولار، بعنوان اعمار الجزيرة - زيادة صادرات البلاد من القطن والمحاصيل الزراعية الاخرى، والجهة المانحة الصندوق السعودي للتنمية.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
تورد صفحة مجموعة البركة أن عمليات المجموعة في السودان بدأت عام 1985 ضمن توسعها الدولي الذي شمل الأردن 1978 ومصر 1980 وتونس 1983. وتختلف هذه الرواية عن رواية أخرى تحدد سنة التأسيس بـ1984.
وفق دراسة صدرت عام 1985 بلغ إجمالي تحويلات المغتربين السودانيين 2.9 مليار دولار، أي ثلث الناتج القومي الإجمالي للسودان، وتشكّل السعودية الوجهة الرئيسية لهذه العمالة.
بلغت التحويلات الرسمية للمغتربين السودانيين عام 1988 نحو 445 مليون دولار، وشكّلت 78 في المئة من موازنة السودان من العملة الصعبة، ومعظم هؤلاء المغتربين يعملون في المملكة العربية السعودية.
بحسب أرقام عام 1988 كان لدى الجهات السعودية أكثر من 1.2 مليار دولار قروضًا قائمة على السودان، وهو أكبر التزام إقراضي لأي دولة تجاه السودان في ذلك الوقت.
موّلت السعودية شراء السودان من الصين عام 1989 أربعين دبابة وأربعين ناقلة جند مدرعة، إضافة إلى مدفعية ميدان ومدفعية مضادة للطائرات وأسلحة خفيفة.
ذكر تقرير نشرته مجلة MERIP في مايو 1991 أن الأردن واليمن والسودان، وهي الدول التي رأت السعودية أنها أبدت تعاطفا مفرطا مع بغداد، ستجد مشكلاتها الاقتصادية وقد تفاقمت بشدة بعد حرب الخليج. التقرير لا يورد أرقاما عن حجم الدعم السعودي الموقوف عن الخرطوم.
ذكر تقرير لجنة التحقيق الأمريكية في هجمات 11 سبتمبر أن أسامة بن لادن انتقل إلى السودان عام 1991 وأسس هناك مجموعة كبيرة ومتشابكة من المشاريع التجارية والأنشطة الإرهابية، وذلك بعد مغادرته السعودية.
The 9/11 Commission Report - Chapter 2: The Foundation of the New Terrorism
ذكر تقرير لجنة التحقيق في هجمات 11 سبتمبر أنه بحلول عام 1994 جمدت الحكومة السعودية أصول أسامة بن لادن المالية وسحبت منه الجنسية، وذلك أثناء إقامته في السودان. التقرير لا يحدد يوم القرار ولا شهره.
The 9/11 Commission Report - Chapter 2: The Foundation of the New Terrorism
نفّذت المملكة العربية السعودية في السودان مشروعًا واحدًا سنة 2004 في قطاع الصحة بتكلفة 110697 دولار، بعنوان التبرع باللوازم الطبية والمواد الصيدلانية في السودان عام 2004، والجهة المانحة وزارة الحرس الوطني - الشؤون الصحية.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
وافق الصندوق السعودي للتنمية على تسهيلات ائتمانية بقيمة 7.875.000 ريال سعودي (1.866.300 دولار) لتمويل تصدير شاحنات ومقطورات مصنوعة في مصانع سعودية إلى مستوردين في السودان، عبر اتفاق مع الشركة السعودية للصادرات الصناعية.
Saudi Development Fund provides credit facilities for Sudan - Sudan Tribune
أفادت سودان تربيون بتوقيع اتفاق في جدة يوم الاثنين لإنشاء شركة قابضة للاستثمار بين رجال أعمال سودانيين وسعوديين بقيمة 10 مليارات دولار، تغطي العقار والزراعة والثروة الحيوانية والنفط والكهرباء والنقل والخدمات المصرفية، مع تشكيل لجنة ثنائية للتنفيذ.
Sudan, Saudi Arabia ink $10 billion agreement - Sudan Tribune
نفّذت المملكة العربية السعودية في السودان مشروعًا واحدًا سنة 2007 في قطاع الصحة بتكلفة 15411 دولار، بعنوان مساعدات طبية في السودان عام 2007م، والجهة المانحة جهات أخرى.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
تقرير منشور على شبكة ريليف ويب يفيد بتقديم السعودية 138 مليون ريال لدعم دارفور. لم يتسنَّ فتح نص التقرير للتحقق من آلية الصرف أو الجهة المنفذة، والعنوان وحده هو ما أمكن الاطلاع عليه عبر إحالة مرجعية.
Sudan: Saudi Arabia provides 138 million reyals in support of Darfur (ReliefWeb)
نفّذت المملكة العربية السعودية في السودان مشروعًا واحدًا سنة 2008 في قطاع الصحة بتكلفة 358826 دولار، بعنوان مساعدات طبية في السودان عام 2008م، والجهة المانحة جهات أخرى.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
بيان منسوب إلى وزارة الخارجية السعودية بتاريخ 26 يناير 2009 يذكر أن فرق عمل وزارية زارت ثماني دول ضمن مبادرة الملك عبدالله للاستثمار الزراعي في الخارج، بينها السودان. البيان لا يورد ميزانية للمبادرة ولا أرقام مشاريع أو مساحات في السودان.
King Abdullah Initiative for Saudi agricultural investment abroad (farmlandgrab.org)
أفادت تقارير بأن مجموعة من خمسة رجال أعمال سعوديين تعتزم استثمار مليار ريال سعودي (نحو 266.6 مليون دولار) في مشاريع زراعية بالسودان وإثيوبيا، وأن شركة حائل للتنمية الزراعية (هادكو) استأجرت 22.830 فدانًا في شمال السودان 48 عامًا باستثمار 45.3 مليون دولار.
Saudis to invest $266m in Ethiopia and Sudan - Sudan Tribune
قال وزير الدولة السعودي للشؤون الخارجية نزار مدني في الرياض إن المملكة تتابع الاستفتاء الجاري في السودان وإنه من المبكر الحديث عن الاعتراف بدولة جنوب السودان، مؤكدًا اهتمام بلاده بوحدة السودان واستقراره لأهميته للمنطقة.
Saudi Arabia says too early to speak about recognizing South Sudan state - Sudan Tribune
نفّذت المملكة العربية السعودية في السودان مشروعًا واحدًا سنة 2011 في قطاع الصحة بتكلفة 185850 دولار، بعنوان مساعدات طبية في السودان عام 2011م، والجهة المانحة جهات أخرى.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
نفّذت المملكة العربية السعودية في السودان سنة 2012 عدد 2 مشروعًا بإجمالي 392047 دولار، أكبرها قطاع الصحة بمبلغ 378714 دولار عبر 1 مشروعًا، وفق تقرير منصة المساعدات السعودية.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
نفّذت المملكة العربية السعودية في السودان خلال سنة 2013 عدد 3 مشروعًا بإجمالي تكاليف 18321333 دولار، أكبرها قطاع متعدد القطاعات بمبلغ 18308000 دولار عبر 2 مشروعًا، وفق منصة المساعدات السعودية مُصفّاة بسنة 2013.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): البحث عن مشروع، مُصفّى بالسنة
تقرير لسودان تربيون بتاريخ 11 أكتوبر 2014 ينقل عن الرئيس عمر البشير قوله إن العلاقات مع السعودية أصبحت طبيعية. الرابط الأصلي للمادة لم يعد متاحًا على موقع الصحيفة، لذلك تُرك حقل الرابط فارغًا ولم يُتحقق من نص التصريح.
نفّذت المملكة العربية السعودية في السودان سنة 2014 عدد 2 مشروعًا بإجمالي 212337 دولار، أكبرها قطاع الصحة بمبلغ 145670 دولار عبر 1 مشروعًا، وفق تقرير منصة المساعدات السعودية.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): تقرير المشاريع الإنسانية والتنموية والخيرية
في 2 سبتمبر 2014 أغلق السودان المراكز الثقافية الإيرانية وطرد دبلوماسيين إيرانيين، في خطوة رُبطت بتصاعد التوتر السعودي الإيراني وبإعادة تموضع الخرطوم. لم يتسنَّ فتح نص المصدر مباشرة للتحقق من عدد المراكز والتصريحات الرسمية.
Sudan expels Iranian diplomats and closes cultural centres (The Guardian)
قال سفير السودان لدى السعودية عبدالحفيظ إبراهيم إن حجم الاستثمارات السعودية في السودان بلغ 11 مليار دولار ويتوقع ارتفاعه إلى 15 مليار دولار في 2016، مشيرًا إلى ملكية سعودية بنسبة 30% في شركة سكر كنانة ووجود خمس لجان وزارية مشتركة.
Saudi investments in Sudan to increase to $15bn by 2016: diplomat - Sudan Tribune
بدأت اللجنة الوزارية الزراعية المشتركة السعودية السودانية اجتماعاتها في الخرطوم لبحث التعاون الاقتصادي الثنائي بين البلدين.
Sudanese-Saudi joint committee starts meetings in Khartoum - Sudan Tribune
وقّعت الحكومة السودانية والصندوق السعودي للتنمية اتفاقيتين لتمويل الواردات: 100 مليون دولار لمنتجات بترولية و71 مليون دولار للأسمدة، وقّعهما وزير المالية بدر الدين محمود ونائب رئيس الصندوق يوسف بن إبراهيم البسام، لمعالجة نقص الوقود للزراعة والصناعة.
Sudan signs agreement with Saudi Arabia to finance imports - Sudan Tribune
نفّذت المملكة العربية السعودية في السودان خلال سنة 2015 عدد 14 مشروعًا بإجمالي تكاليف 1001652696 دولار، أكبرها قطاع دعم الميزانيات بمبلغ 1000000000 دولار عبر 2 مشروعًا، وفق منصة المساعدات السعودية مُصفّاة بسنة 2015.
منصة المساعدات السعودية (مركز الملك سلمان للإغاثة): البحث عن مشروع، مُصفّى بالسنة
إذاعة دبنقا ذكرت في 12 أغسطس 2015 أن وزير الدولة بالمالية عبدالرحمن دِرار أعلن تلقي بنك السودان المركزي مليار دولار من السعودية على دفعتين، 500 مليون في يوليو و500 مليون في أغسطس 2015. تتعارض السنة مع رواية خليجية تؤرخها 2018.
'Sudan received $1 bn in deposits from Saudi Arabia': official (Radio Dabanga)